Доклад О предварительных итогах реализации Госпрограммы АПК Республики Алтай в 2016 году, основные подходы к оказанию господдержки в 2017 году
Государственной программой Республики Алтай «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2016 год установлен 61 показатель результативности. По итогам года выполнено 57 показателей.
4 показателя не выполнено:
- Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - план 15,1 тыс.тонн, факт 14,4 тыс.тонн, % выполнения 95,4%;
- Производство молока в хозяйствах всех категорий - план 97,3 тыс.тонн, факт 88,7 тыс.тонн, % выполнения 91,2 %;
- Индекс производства продукции животноводства - план 104,3%, факт 100,2%, % выполнения 96,1 %;
- Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - план 103,9%, факт 102,6%, % выполнения 98,8 %.
Информация о выполнении показателей результативности за 2016 год представлена в Приложении.
Основным показателем, характеризующим работу сельскохозяйственной отрасли и Министерства сельского хозяйства РА, является выпуск продукции сельского хозяйствах в хозяйствах всех категорий.
В 2016 году выпуск продукции сельского хозяйствах в хозяйствах всех категорий составил 11 млрд. 519 млн.руб. или 102,6 % в сопоставимой оценке к предыдущему году при плане 103,9%, процент выполнения 98,8%. Основной причиной не достижения показателя является не выполнение показателей по объему производства молока. Целевой показатель результативности на 2017 год по производству продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий – 106,4%.
Основную долю в общем объеме производства занимает продукция животноводства – 76,6 % или 8 млрд. 826 млн.руб. Доля продукции растениеводства составляет – 23,4 % или 2 млрд. 693 млн.руб.
Валовый прирост производства продукции сельского хозяйства обеспечен в первую очередь приростом производства растениеводческой продукции на 13,3%, и животноводческой продукции на 0,2%.
Основная доля продукции сельского хозяйства по-прежнему производится в личных подсобных хозяйствах населения – 57,6 %, крестьянско-фермерских хозяйствах 28,1%, сельхозорганизациях – 14,3 %.
При этом необходимо отметить что, за последние 5 лет (2012 -2016 годы) произошел положительный сдвиг в структуре производства сельхозпродукции в разрезе категорий хозяйств. Так, доля производства ЛПХ сократилась на 12,7% с 70,3 % до 57,6 %. Данное изменение произошло в значительной степени за счет целенаправленной государственной политики по увеличению производства в организованных формах хозяйствования.
В 2015 году по ряду позиций Республика Алтай, занимала лидирующие позиции среди субъектов Сибирского федерального округа:
- производство мяса на душу населения – 249,9 кг. (1-е место в СФО), при этом среднее значение этого показатель по СФО – 86,8 кг.;
- производство молока на душу населения – 419,3 кг. (2-е место в СФО) при этом среднее значение этого показатель по СФО – 278,7 кг.
Информация по СФО за 2016 год будет получена из Алтайстата только в апреле 2017 года.
Сельское хозяйство в Республике Алтай, как и в целом во всей стране, получает значительные объемы государственной поддержки. В 2016 году на поддержку реального сектора экономики и устойчивое развитие сельских территорий были направлены бюджетные ассигнования в сумме 678,4 млн. рублей, снижение к 2015 году на 12,2 % или на 94,6 млн.руб.
Положительным моментом в работе Министерства сельского хозяйства Республики Алтай в период 2014-2016 годы является то, что структура финансирования по уровням бюджета значительно изменилась, так доля федерального бюджета возросла с с 54 % в 2014 году возросла до 69 % в 2016 году. В 2016 году объем финансирования за счет средств федерального бюджета составил 469 млн.руб., снижение к 2015 году составило на 41 млн.руб. или 8 %. Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета составил 209 млн. руб., снижение к 2015 году составило 53 млн.руб. или 20%. Доля республиканского бюджета в общем объеме финансирования – 31%. Республиканский бюджет сократил объемы финансирования направления – техническая и технологическая модернизация на 13,7 млн. руб. и направление по устойчивому развитию села на 32,4 млн.руб., незначительно увеличив при этом другие направления поддержки.
По плану на 2017 год общий объем государственной поддержки составит 587,3 млн.руб, снижение на 13,4% или 91,1 млн.руб. Основное снижение за счет снижения федерального бюджета на 83,9 млн.руб., причина снижения связана с перераспределение федеральным бюджетом средств на льготное кредитование.
Вместе с тем, в связи с тем что в 2017 году изменился механизм льготного кредитования в общий объем государственной поддержки необходимо включать лимит установленный на Республику Алтай по субсидированию процентов по льготному кредитованию сельхозтоваропроизводителей в сумме 83,7 млн.руб. Данные средства направляются напрямую Минсельхозом России в кредитные организации, минуя бюджет Республики Алтай.
При учете лимита льготного кредитования общий объем государственной поддержки составит 671 млн.руб, снижение на 1% или 7,4 млн.руб., в т.ч. за счет республиканского бюджета снижение – 7,2 млн.руб., за счет федерального бюджета – 0,2 млн.руб.
Далее анализ будет проводиться, без учета лимита льготного кредитования, только по бюджетным ассигнованиям предусмотренным в бюджете Республики Алтай .
В 2016 году традиционно из общего объема государственной поддержки основной удельный вес 77 % или 521 млн. 900 тыс.руб. направлялся на поддержку реального сектора экономики.
Поддержка реального сектора экономики
Объем поддержки реального сектора экономики в 2016 году составил 521 млн. 900 тыс.руб., снижение к 2015 году составило 4,9 % или 27 млн. руб.
Рассмотрим структуру поддержки реального сектора экономики более подробно:
- Основной объем поддержки был направлен на развитие животноводства и переработку продукции животноводства – 41,1 % или 214 млн. 600 тыс.руб., по отношению к 2015 году произошел незначительный рост на 1,3 % или на 2,8 млн.руб.
- Значительная сумма государственной поддержки направляется на поддержку малых форм хозяйствования – 40,9 % или 213 млн. 300 тыс.руб., снижение к 2015 году 6,7 % или 15 млн. 300 тыс.руб. (в основном за счет снижения по федеральному бюджету).
- На развитие растениеводства было направлено 11,6 % или 60 млн.600 тыс.руб., на уровне 2015 года.
- На техническую и технологическую модернизацию было направлено 26 млн. 600 тыс.руб., снижение к 2015 году на 34 % или 13 млн. 700 тыс.руб.
- По направлению рыбоводство оказана государственная поддержка в сумме 1,5 млн.руб., прирост к 2015 году 50 % или 500 тыс.руб.
Государственная поддержка сельскохозяйственной отрасли оказывается всем категориям хозяйств (от личных подсобных хозяйств до крупных сельхозорганизаций). Господдержка оказывалась по 44 направлениям.
Государственную поддержку в 2016 году получили 9 618 получателей, в том числе:
- 958 крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей;
- 107 сельскохозяйственных организаций;
- 11 сельскохозяйственных потребительских кооператива;
- 8542 личных подсобных хозяйств.
Основной отраслью сельского хозяйства Республики Алтай традиционно является животноводство.
Индекс производства продукции животноводства за 2016 год составил 100,2%, при плане 104,3%, процент выполнения 96,1%. Основной причиной не достижения показателя является не выполнение показателей по объему производства молока. Плановое значение индекса производства продукции животноводства на 2017 год – 106,87%
Производство на убой всех видов скота и птицы в живой массе во всех категориях хозяйств за 2016 год составило 54,5 тыс.тонн, план выполнен на 124,4%. К прошлому году темп роста 101,9 %. План 2017 год – 57,2 тыс.тонн.
Доля сельхоз организация и КФХ в общем производстве мяса – 40,4 %.
Валовое производства молока во всех категориях хозяйств за 2016 год составило 88,76 тыс.тонн, план не выполнен на 8,8%, до выполнения плана не хватило – 8,9 тыс. тонн молока. К прошлому году валовый надой молока снижен на 1 тыс. тонн, темп роста - 98,8 %. План 2017 год – 93,1 тыс.тонн.
Доля сельхоз организация и КФХ в общем производстве молока – 16,2 %.
Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей составило 14,4 тыс. тонн, план не выполнен на 4,6 %, до выполнения плана не хватило 700 тонн молока.
Основной причиной снижения валового надоя молока является засушливое лето 2015 года и сложная зимовка 2015 – 2016 годов. В течение 1 квартала 2016 года рядом хозяйств были сокращены рационы кормления коров, повлекшее за собой снижение показателя производства молока. В сложных погодных условиях частью предприятий были предприняты меры по сокращению поголовья молочных коров путем выбраковки менее продуктивных животных с последующей реализацией на перерабатывающие предприятия. Результатом данных мероприятий является приобретение кормов, позволившее сохранить поголовье молочного стада в хозяйствах. Снижение валового надоя молока к прошлому году допущено:
- 457 тонн СПК «Мак» (Усть-Канский район), снижение поголовья коров молочного направления на 231 голову в связи с погашением задолженности перед банками,
- 389 тонн ООО «Ануй-Агро» (Усть-Канский район), перерегистрация и перевод деятельности на территорию Алтайского края,
- 80 тонн ООО «Чуйское», прекращение производственной деятельности,
- 45 тонн ООО «Алтынту» (Майминский район),
- 39 тонн СПК «Ынырга» (Чойский район),
- 30 тонн ИП ГКФХ Шубин А.И.(Чойский район).
Обращаю внимание на то, что в 2017 году при оказании господдержки по каждому виду субсидии устанавливаются свои показатели результативности. Выполнение этих показателей напрямую влияет на объем господдержки из расчета снижение на 1 процент объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значения показателя результативности. Таким образом, те кто не выполнит планы получит поддержки меньше.
В 2016 году индивидуальным предприятием ИП Фокин было приобретено 35 нетелей симментальской породы молочного направления с привлечением государственной поддержки из федерального бюджета в размере 130 рублей за 1 кг живого веса.
В 2017 году сельхозтоваропроизводителями планируется приобрести не менее 350 голов коров молочного направления.
Производство шерсти в 2016 году составило 1089 тонн, что ниже уровня 2015 года на 0,8 %. В т.ч. производство тонкорунной и полутонкорунной шерсти – 400 тонн, план 2017 года – 410 тонн.
Поголовье сельскохозяйственных животных во всех категориях хозяйств на начало 2017 года составило 473 тыс. условных голов, что выше уровня прошлого года на 4,7% или 21,4 тыс. условных голов к 01.01.2016 года). В 2016 году произошли изменения в структуре поголовья скота по видам хозяйств:
- на 5,2 % снизилась доля скота в личных подсобных хозяйствах, доля составила 46,8%;
- на 2,4 % увеличилась доля в крестьянско-фермерских хозяйствах, доля составила 37,4 %;
- на 2,8% увеличилась доля скота в сельхозорганизациях, доля составила 15,8 %.
По состоянию 01.01.2017 года, численность поголовья основных видов скота, в сравнении с уровнем 2016 года составила:
- КРС – 263,3 тыс. голов (увеличение на 4% или 10,1 тыс.голов мясного направления). Доля коров молочного направления в общем стаде коров составляет 16,9%.
- Овец и Коз – 661,1 тыс. голов (прирост 4% или 25,4 тыс.гол.),
- Лошадей – 154,4 тыс. голов (прирост 7% или 10,1 тыс.гол.),
- Маралов – 54,8 тыс. голов (снижение на 0,5 % или 263 головы).
Племенная база животноводства представлена 33 племенными организациями, в том числе 8 племенными заводами, 29 племенными репродукторами, 3 предприятиями по сохранению генофонда исчезающих видов сельскохозяйственных животных. На 01.01.2017 года поголовье племенных животных составляет 28 366 условных голов, прирост к 01.01.2016 года – на 2,5%. Удельный вес племенного скота в общем поголовье составляет 6%.
За период 2016 года товарными хозяйствами региона закуплено 450 условных голов племенного скота. Реализовано племенными хозяйствами 2 365 условных голов племенного скота, в том числе за пределы региона. Реализация племенного скота в товарные хозяйства способствовала увеличению среднесдаточного веса 1 условной головы с 287 кг в 2006 году до 304 кг 2016 году, надоя с 1 коровы в год с 1953 кг в 2006 году до 2936 кг в 2016 году.
Племенная работа в Республике Алтай ведется по 7 направлениям: КРС мясные, лошади, маралы, козы, овцы, яки, верблюды.
В 2016 году подтвердили свою деятельность по племенному животноводству – ООО «Уч-Сумер» (яки), присвоен статус «племенных» 2 хозяйствам ООО «Кулунак» (лошади), БУРА «Спецагроцентр» (лошади)
Общий объем государственной поддержки племенного животноводства в 2016 году составил 51 млн. 109 тыс.руб., прирост к 2015 году 23% или 9 млн. 570 тыс.руб. В 2017 году гос.поддержка плем.дела снизится на 19,3% или 9 млн. 881 тыс.руб. и составит 41 млн. 228 тыс.руб., причина снижения перераспределение средств на льготное кредитование.
Общий объем поддержки животноводства в 2016 году составил 214 млн. 600 тыс.руб., прирост к 2015 году – 1,3% или 2 млн. 800 тыс.руб
1-е место в общем объеме господдержки животноводства занимает - поддержка молочного скотоводства составил (с учетом выплат субсидий на 1 кг. реализованного молока) 61 млн. 182 тыс.руб., прирост к 2015 году 2,8%
2-е место занимает поддержка племенного животноводства, объем господдержки составил 51 млн. 109 тыс.руб., прирост к 2015 году на 23%
3-е место занимает поддержка наращивания поголовья маралов и табунных лошадей – 36 млн. 446 тыс.руб., на уровне 2015 года.
4-е место занимает поддержка развития мясного скотоводства - 18 млн. 895 тыс. руб., снижение к 2015 году 39,4%
5-е место занимает поддержка овцеводства и козоводства 25 млн. 191 тыс.руб., снижение к 2015 году на 18,3%
6-е место занимает господдержка северного оленеводства, табунного коневодства, яководства и верблюдоводства – 10 млн 846 тыс.руб., прирост к 2015 году на 111%
7-е место занимает поддержка по погашению процентов по кредитам взятым на развитие животноводства – 1 млн. 737 тыс.руб., снижение к 2015 году на 76%.
В 2017 году объем господдержки животноводства будет снижен до 198 млн. 800 тыс.руб., снижение 7,4%, причина снижения перераспределение средств на льготное кредитование.
Переработка мяса
В 2016 году мясоперерабатывающим предприятиями Республики Алтай, было произведено (по предварительным данным Алтайстата):
- мясо и субпродукты пищевые убойных животных – 5 807 тонн, что выше уровня 2015г. на 4,7%;
- колбасные изделия – 48,6 тонн, что ниже уровня 2015г. на 14,6 %;
- полуфабрикаты мясные – 120,8 тонн, что ниже уровня 2015г. на 12%.
На территории Республики Алтай по состоянию на 01.01.2017г. имеются 16 производственных объектов, производящих убой животных.
Суммарная мощность указанных предприятий составляет:
- по убою - 2527 голов в сутки;
- по единовременному хранению - 5349 тонн.
Имеющаяся инфраструктура по убою скота, показывает низкий уровень загрузки боенских мощностей (22,2%). Работа данных боен имеет сезонный характер работы, обусловленный преобладанием отгонного типа содержания скота. Также 31,3 % от общего объема произведенного на убой скота и птицы (или 17,1 тыс. тонн) вывозится из Республики Алтай в живом виде ( в 2015 году было вывезено 12,1 тыс.тонн).
В течение 2016г. проводилась работа по введению дополнительных мощностей по убою скота. Введены в эксплуатацию 2 убойных пункта:
- ИП ГКФХ Денисова М.В. (Чемальский район) - оказана господдержка в сумме 493,4 тыс.руб. (приобретено холодильное оборудование). Осуществляются поставки в бюджетные учреждения Чемальского района;
- СПК «Абайский» (Усть-Коксинский район), господдержка в сумме 1,5 млн.руб. была оказана в 2015 году.
В 3 квартале 2017 года планируется введение в эксплуатацию 2-х убойных пунктов:
- ООО «Меркит» (Усть-Канский район) - оказана господдержка в сумме 3 млн.руб. (приобретена часть оборудования для убойного пункта);
- ИП ГКФХ Шубин А.И. (Чойский район).
С учетом ввода в эксплуатацию данных убойных пунктов мощности по забою скота будут иметься во всех муниципальных образованиях (кроме Турочакского района). В данном районе организация убойного цеха не целесообразна в связи с небольшим количеством скота - 3,3 тыс. условных голов, а также отсутствует потенциальный инвестор который готов построить мини убойный цех.
В 2016 году на территории Республики Алтай функционировали 14 предприятий по осуществлению глубокой переработки мяса.
Для увеличения производства продукции глубокой переработки мяса, в 2016г. оказана государственная поддержка на развитие материально-технической базы 4-х сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сумме 13,2 млн.руб., в т.ч.:
- 1 производство мясных консервов (Майминский р-н) (годовая мощность 11 тонн),
- 2 пельменных производства (Улаганский и Шебалинский р-ны) (годовая мощность 32 тонны пельменей),
- 1 убойный цех и цех по изготовлению мясных полуфабрикатов (Улаганский р-н) (годовая мощность 156 тонн мясных полуфабрикатов).
Общая государственная поддержка для мясоперерабатывающих предприятий в 2015 году составила 16,7 млн.руб., объем собственных инвестиций переработчиков составил -10,9 млн.руб.
В 2017г. планируется выпуска следующих объемов продукции переработки мяса:
- мясных деликатесов 23 тонн (темп роста 221,2%)
- колбасных изделий 60 тонн (темп роста 157,5%)
- полуфабрикатов мясных 135 тонн (темп роста 111,8%)
Переработка молока
В 2016 году молокоперерабатывающим предприятиями Республики Алтай было произведено (по предварительным данным Алтайстата):
- цельномолочной продукции – 4 720 тонн, что ниже уровня 2015г. на 9,9%;
- сыр и сырных продуктов – 791,5 тонн, что выше уровня 2015г. на 7,9%;
- масла сливочного – 173,5 тонн, что выше уровня 2015г. на 23%.
В пересчете на молоко, общий объем переработки молока в 2016 году составил 15,2 тыс.тонн, темп роста к 2015 году 106,7%. Доля молока, сданного в переработку, составила 17,2 % от общего объема производства молока.
План по производству масла сливочного в 2017 году – 1910 тонн, сыров и сырных продуктов – 912 тонн.
В настоящее время, в Республике Алтай переработку молока на промышленной основе осуществляют 10 предприятий сосредоточенных в 5 района республики (Шебалинский, Усть-Коксинский, Усть-Канский, Майминский, Чойский)
Суммарная мощность перерабатывающих предприятий составляет 241 тонн в сутки (87,5 тыс.тонн в год). С учетом объемов переработанного молока в 2016 году (15,2 тыс.тонн), среднегодовой уровень загрузки мощностей составил 17,4% (прирост к 2015 году 2,4%).
Молочная продукция данных предприятий пользуется большим спросом у населения и гостей Республики Алтай. Реализация молочной продукции производится как в мелких, так и крупных торговых сетях.
Перерабатывающие предприятия данного направления поставляют продукцию в государственные и муниципальные учреждения.
Для увеличения производства продукции переработки молока, в 2016г. оказана государственная поддержка:
- на развитие материально-технической базы 1-го сельскохозяйственного потребительского кооператива (Майминский район) в сумме 3,9 млн.руб., собственные инвестиции переработчика составили 2,6 млн.руб. (годовая мощность 43,8 тонн ЦМП, 43,8 тонн кисломолочная продукция) ,
- на технологическую модернизацию 1-му молокоперерабатывающему предприятию (Шебалинский район) на общую сумму 734 тыс.руб.
В 2017г. выделены следующие приоритетные направления переработки сельскохозяйственной продукции:
- создание производства по переработке плодов и ягод;
- развитие мощностей по глубокой переработке мяса;
- развитие мощностей по переработке молока.
В г.Горно-Алтайске на базе Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-Алтайское» реализуется проект по созданию производства по переработке плодов и ягод. В 2017г. ФГУП «Горно-Алтайское» планирует построить, оборудовать и запустить в эксплуатацию мини-завод по переработке фруктов и ягод производственной мощностью 500 кг плодово-ягодного сырья в смену. Среднегодовой объем производства составит 181 610 л. консервной продукции в год.
В 2017г. в Майминском районе будут реализованы 2 инвестиционных проекта направленных на развитие глубокой переработки мяса на базе предприятий ООО «Алтаймясо» и ООО «Бирюлинское сельскохозяйственное предприятие». В результате реализации данных проектов прирост производства продукции глубокой переработки мяса составит не менее 45 тонн.
В результате перехода во внешнее управление ООО «Майма-Молоко» (Майминский район), увеличения закупа молока, а также запуска нового производства на базе СПоК «Усть-Кан молоко» (Усть-Канский район) в 2017г. планируется увеличение выпуска следующей продукции переработки молока:
- цельно-молочной продукции на 9,1%;
- масла сливочного на 9,5%;
- сыров на 15,2%.
Поддержка растениеводства
Растениеводство в Республике Алтай представлено нескольким направлениями:
- кормопроизводство;
- овощеводство;
- садоводство.
Индекс производства продукции растениеводства за 2016 год составил 113,3%, при плане 102,5%, процент выполнения 110,54%. Плановое значение индекса в 2017 году 105%.
В Республике Алтай 1 млн. 791 тыс. га сельскохозяйственных угодий в том числе:
- 144 тыс. га пашни;
- 1 млн. 523 тыс. га пастбищ;
- 124 тыс.га – сенокосы.
Посевная площадь в хозяйствах всех категорий в 2016 году составила 103,7 тыс.га. (на уровне прошлого года).
В структуре посевной площади 90,8% занято многолетними травами посева прошлых лет, 2,1% – картофелем,1,2% – овощами.
Площадь ярового сева в 2016 году составила 43 923 га, что на 2313 га больше чем в 2015 году, в том числе зерновых культур на 10 га, однолетних трав – на 463 га и многолетних трав – на 1840 га.
Для обеспечения кормами поголовья скота в 2016 году убраны сельскохозяйственные культуры на площади 188,8 тыс. га, что больше 2015 года на 12%.
Благодаря достаточно благоприятным погодным условиям лета 2016г и в связи с хорошей урожайностью, хозяйствами всех категорий заготовлено 270,9 тыс.тонн кормовых единиц, при этом кормообспеченность на 1 условную голову составляет 6,01 ц (что на 52 % больше по сравнению с зимовкой 2015-2016 годов). План на 2017 год - 6,4 ц. кормоединиц на 1 условную голову.
Структура заготавливаемых кормов, во всех категориях хозяйств выглядит следующим образом: сено - 81%, сенаж – 12%, силос – 6%, зернофураж -1%.
В хозяйствах всех категорий заготовлено:
- сена – 357,5 тыс. тонн (что на 49% больше, чем в 2015 году),
- сочных кормов – 80,9 тыс. тонн (что на 60% больше, чем в 2015 году),
- соломы – 2,3 тыс. тонн (на 46% больше, чем в 2015 году)
- намолочено 10,5 тыс. тонн зерна (что на 45 % больше, чем в 2015 году).
Урожайность кормовых культур в 2016 году возросла по всем видам культур:
- Многолетних травы на сено – 24 ц/га (прирост к 2015 г. - 54%),
- Естественные травы на сено -16,2 ц/га (прирост к 2015 г. 61%),
- Однолетних трав на сено -36,0 ц/га (прирост к 2015 г. - 61%),
- Однолетних трав на сенаж – 118,9 ц/га (прирост к 2015 г.- 72%).
Картофель и овощи в Республике Алтай на 90% выращиваются в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ). Посевная площадь в хозяйствах всех категорий в 2016 году составила:
- картофель 2,51 тыс.га (снизилась на 12 % за счет ЛПХ),
- овощи 0,92 тыс.га. (снизилась на 4 % за счет ЛПХ ).
Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий в 2016 году составил 25,0 тыс.тонн, снижение к прошлому году на 10%, при этом валовый сбор картофеля в 2016 году значительно увеличился в сельскохозяйственных организациях и крестьянско-фермерских хозяйствах в 3,6 раза и составил 1,1 тыс.тонн, а по ЛПХ валовый сбор картофеля снизился на 12,9 % и составил 23,9 тыс.тонн. Причины снижения производства картофеля кроются в ограниченности земельных участков, что не позволяет использовать севообороты, являющиеся основой эффективного и экологически безопасного землепользования. В результате многолетнего бессменного возделывания картофеля на одном месте резко снижается его урожайность, начинаются эрозионные процессы и деградация почв.
Как следствие, урожайность картофеля в личных подсобных хозяйствах фактически в 3-4 раза ниже реально возможного уровня. Большинство владельцев ЛПХ не имеют достаточной базы для хранения своей продукции и вынуждены сразу после уборки продавать ее случайным посредникам на диктуемых ими условиях. Все это приводит к высокой сезонности реализации картофеля на продовольственном рынке, обуславливает значительные колебания цен, существенно снижает доходы ЛПХ от картофелеводства. Все эти факторы, а также высокая трудоемкость, приводят к сокращению площадей под картофелем.
План 2017 год по валовому сбору картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - 1137 тонн.
Валовой сбор овощей в 2016 году составил 12,4 тыс.тонн, снижение к прошлому году на 3,3%. В т.ч. валовый сбор в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - 302 тонны. План 2017 год по валовый сбор в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - 417 тонн.
В результате ранних обильных снегопадов в 2016 году сельхозтоваропроизводители преступили к зимовке на месяц раньше и за первый месяц стойлового содержания общий запас кормов в хозяйствах уменьшился на 25-30%. Хозяйствам пришлось производить не запланированный закуп кормов на территории Республики Алтай и Алтайского края.
По поручению Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай А.В. Бердникова, Правительство Республики Алтай перераспределило бюджетные ассигнования в сумме 2 177 тыс. рублей на поддержку животноводства. Данная мера поддержки предусмотрена для сельхозтоваропроизводителей Улаганского района.
Кроме того, по линии Министерства труда и социального развития и занятости населения Республики Алтай выделено 2 млн.руб. для личных подсобных хозяйств, отнесенных к группе малообеспеченных граждан, для оказания материальной поддержки.
В 2016 году отрасли растениеводства оказана поддержка в общем объеме 60 млн. 600 тыс.руб., на уровне 2015 году. Государственная поддержка растениеводства распределялась по следующим направлениям:
- на выплату субсидии на посевную площадь направлено 32,5 млн.руб. (на уровне 2015 года);
- на поддержку элитного семеноводства направлено 1 млн. 727 тыс.руб. (рост к 2015 году в 2,9 раза);
- на закладку и уход за многолетними насаждениями направлено 6,2 млн.руб (снижение к 2015 году 34%.);
- на возмещение процентов по кредитам на развитие растениеводства направлено 3,5 млн.руб. (снижение к 2015 году 59%);
В 2017 году объема поддержки по растениеводству составит 58 млн. 900 тыс.руб, снижение к 2016 году на 2,8 % или на 1 млн. 700 тыс.руб., причина снижения перераспределение средств на льготное кредитование.
Поддержка малых форм хозяйствования
На поддержку малых форм хозяйствования в 2016 году направлено 213 млн. 322 тыс.руб., снижение к 2015 году 6,7 % или 15 млн. 261 тыс.руб. Основной снижение за счет господдержки кредитов ЛПХ.
По направлению «Начинающий фермер» освоено 103 млн. 338 тыс. рублей выдано 85 грантов, по сравнению с 2015 годом количество грантополучателей возросло на 40 хозяйств. Средний размер гранта составил 1 200 тыс.рублей, значение на уровне среднероссийского. Ссредства гранта были направлены на приобретение сельхоз техники, животных, и земель сельхоз назначения. В 2017 году объем поддержки начинающих фермеров значительно сократится и составит 22,1 млн.руб., причина снижения перераспределение федеральным бюджетом средств на льготное кредитование.
Конкурсные процедуры планируется провести во 2 квартал 2017 года.
По направлению «Развитие семейных животноводческих ферм Республики Алтай» освоено 48 млн. 252 тыс.рублей, выдано 36 грантов, по сравнению с 2015 годом количество грантополучателей возросло на 6 хозяйств. Средний размер гранта составил 1 350 тыс. рублей, данное значение значительно ниже среднероссийского показателя. Средства были направлены на приобретение сельхоз техники, животных, и приобретение оборудования по переработке сельхоз продукции. В 2017 году объем поддержки семейных ферм КФХ не значительно снизится и составит 46,9 млн.руб. Конкурсные процедуры планируется провести также во 2 квартал 2017 года.
В общей сложности с 2012 года по 2016 год общий объем финансирования двух направлений начинающие фермера и семейные фермы составил 410,6 млн.руб., выдано 312 грантов, собственные инвестиции фермеров составили 141,5 млн.руб. На грантовые средства приобретена сельскохозяйственная техника, высокопродуктивный скот, земли сельскохозяйственного назначения, проводились строительно-ремонтные работы и создано 170 рабочих мест. В том числе приобретено:
- 116 тракторов,
- 1978 условных голов сельхозживотных.
За весь период планируется создать не менее 600 рабочих мест.
В 2016 году объем грантов предоставленных сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы на общую сумму 23 млн. 259 тыс. рублей. Выдано 7 грантов. Средний размер гранта составил 3,3 млн. рублей, данное значение значительно ниже среднероссийского показателя. Собственные инвестиции кооперативов составили 17 млн.руб. Средства были направлены на создание:
- 2 пельменных производств (годовая мощность 32 тонны пельменей),
- 1 молокоперерабатывающего производства (годовая мощность 43 тонны ЦМП, 43 тонны кисломолочная продукция) ,
- 1 производства мясных консервов (годовая мощность 11 тонн),
- 1 убойного пункта и цеха по переработке мяса (годовая мощность ,
- 2 организация по заготовке мяса (годовая мощность 790 тонн).
В 2017 году объем поддержки по данному направлению увеличится на 53% и составит 35,6 млн.руб. Конкурсные процедуры планируется провести также во 2 квартал 2017 года.
На господдержку кредитов на развитие малых форм хозяйствования (ЛПХ) направлено – 38 млн. 244 тыс. руб., снижение к 2015 году на 65,2 млн.руб., это связано с тем, что в 2016 году полностью погасилась большая часть кредитов ЛПХ, которые были получены в банках в 2010-2013 годах. В 2017 году по данному направлению планируется дальнейшее снижение финансирования до 10 млн. 665 тыс.руб.
Техническая и технологическая модернизация
В Республике Алтай принята и реализуется с 2013 года подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация». Основная задача подпрограммы – стимулирование технической модернизации сельскохозяйственного производства.
В 2016 году на финансирование данного мероприятия было направлено 24,6 млн.руб., снижение к 2015 году 15,6 млн.руб. или 38,8 %. Объем собственных инвестиций получателей гос.поддержки составил – 36,9 млн.руб. На средства данной программы приобретено 32 ед. сельхозтехники (тракторы, кормоуборочные комбайны, пресс-подборщики и т.д.) а также приобретено оборудование для модернизации мясо и молокоперерабатывающих предприятий.
В 2017 году объем поддержки увеличится до 42,7 млн.руб., прирост на 18,1 млн.руб. или на 73,5 %.
Продвижение сельскохозяйственной продукции
В 2016 году для продвижения сельскохозяйственной продукции организовано и проведено 6 республиканских сельскохозяйственных ярмарок в г.Горно-Алтайске.
В проводимых республиканских сельскохозяйственных ярмарках приняли активное участие республиканские сельхозтоваропроизводители и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, оптовые предприятия, предприятия общественного питания.
Вся продукция на ярмарках реализовывалась по ценам ниже рыночных на 15-20 процентов.
Всего на ярмарках в 2016 году реализовано продукции на сумму 97 млн.рублей, в том числе сельхозпродукции - 68 млн.рублей.
Реализовано: мяса - 131 тонна, сыров твердых сычужных – 3 тонн, меда – 3 тонны, масла сливочного – 3 тонны.
В июне 2016 года в г.Чита Забайкальского края прошла 13-я Межрегиональная Сибирско-Дальневосточная выставка племенных овец и коз, в которой принимают участие почти все регионы Сибири и Дальнего Востока, в которых развивается овцеводство и козоводство. Племенные хозяйства Республики Алтай на данной выставке получили 15 золотых медалей и аттестатов Первой степени различной степени.
Сельхозтоваропроизводители Республики Алтай принимали активное участие в ежемесячных ярмарках проводимых в 7 городах Кемеровской области.
Программа «Устойчивое развитие сельских территорий»
Благодаря реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года», оказывается содействие решению задачи притока молодых специалистов в село, созданию социальной и инженерной инфраструктуры села для комфортного проживания в сельской местности, в том числе удовлетворения первоочередных потребностей в жилье.
По направлению устойчивое развитие сельских территорий в 2016 году освоено 192 млн. 183 тыс. руб. (с учетом средств местного бюджета и внебюджетных источников), что на 27,4 % меньше уровня 2015 года.
В 2017 году объем господдержки по устойчивому развитию сельских территорий составит 154 млн. 500 тыс.руб. , снижение к 2016 году на 2 млн. руб. или на 1,3%. Это связано с уменьшением финансирования мероприятий программы за счет внебюджетных источников.
В 2016 году были реализованы 5 мероприятий программы:
1) Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Всего в 2016 г. в 10 муниципальных образованиях, за исключением МО «Город Горно-Алтайск», введено 2 326 м² (в т. ч. молодые семьи и молодые специалисты 1 620 кв. м. жилья) на сумму 42,2 млн. руб., свои жилищные условия улучшили 41 семей (147 чел. ). Сокращение введенных площадей в сравнении с 2015 годом на 18,1 % связно с увеличением средней стоимости строительства 1 кв.м. жилья в ряде МО Республики Алтай.
В 2017 г. объем финансирования сохранится почти на уровне 2016 года.
В 2017 год целевой показатель по вводу жилья составляет 1355 кв.м.
2) Мероприятия по развитию газоснабжения в сельской местности:
По Республике Алтай введено 16,7 км. сетей газоснабжения на сумму 73 59 тыс. руб. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом увеличился с 3 до 3.5 %.
Строительство сетей газоснабжения осуществлялось только в одном муниципальном образовании «Майминский район» в с.Майма и с.Соузга.
В 2017 год целевой показатель по вводу сетей газоснабжения составляет 9 км.
3) Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности:
Введено 13,6 км. сетей водоснабжения на сумму 55,6 млн. руб., снижение к 2015 году – 1,21 км. Процент обеспеченности сельских жителей питьевой водой составил 22.6 %(в сравнении с 2015 годом 22.5%)
Строительство водопроводов осуществлялось в пяти муниципальных образованиях, введены водопроводы Чемал, Улаган, Тюдрала, Турата, Купчегень.
В 2017 год целевой показатель по вводу сетей водоснабжения составляет 10,8 км.
4) Мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
Было реализовано 4 проекта местных инициатив граждан, в том числе были обустроены детские игровые площадки в муниципальных образованиях «Шебалинский район» и «Усть - Коксинский район».
Общий объем финансирования 2 483 тыс.руб.
В 2017 году целевой показатель по количеству грантов на поддержку местных инициатив составляет 4 единицы при этом финансирование данного направления сохранится на уровне 2016 года.
5) Мероприятия по ФАПам и клубам в сельской местности:
Общий объем финансирования составил 16 млн. 709 тыс. руб.
В 2016 г. введен в строй ФАП в с. Кайтанак МО «Усть-Коксинского района, построен стадион в с. Кош-Агач, и профинансировано строительство клуба в с.Сейка
В 2017 году планируется финансирование следующих мероприятий:
- продолжение строительства сельского клуба в с. Сейка. (совместно с Минкультуры РА)
- строительство ФАП в с.Усть-Муны (совместно с Минрегион РА).
Основные подходы к оказанию государственной поддержке в 2017 году.
В 2017 году изменены подходы к формированию государственной программы РФ «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Изменения произошли в части:
- Корректировки структуры Государственной программы;
- Сокращения количества межбюджетных трансфертов (консолидация мер государственной поддержки);
- Введение нового механизма кредитования в сельском хозяйстве.
В соответствии с новыми требованиями Минсельхоза РФ все региональные программы развития АПК должны быть унифицированы и приведены в соответствие Федеральной программе. С каждым регионом заключается Соглашение, состав и целевые индикаторы Соглашения в полном объеме должны быть отражены в региональной программе.
Из 54 действующих направлений межбюджетных трансфертов останется в результате консолидации 7 направлений.
Все изменения в федеральном законодательстве учтены и внесены в Государственную Программу Республики Алтай.
Основные требования к сельхозтоваропроизводителям в 2017 году практически не изменились. Сельхозтоваропроизводитель должен осуществлять деятельность не менее одного финансового года, а также у него должны быть соблюдены следующие условия:
- Отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством РФ;
- Не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеют ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
- Отсутствует просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет Республики Алтай субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед республиканским бюджетом Республики Алтай.
Основные принципы оказания господдержки в 2017 году:
- целевой характер субсидий;
- установление показателей результативности, и влияние выполнения показателей результативности на объем господдержки (из расчета снижение на 1 процент объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значения показателя результативности);
- приоритетность господдержки для сельскохозяйственных потребительских сбытовых и перерабатывающих кооперативов
(установлен повышающий коэф-т 1,2); - приоритетность господдержки для сельскохозпроизводителей в отдаленных и труднодоступных селах (установлен повышающий коэф-т 1,1).
Также внесены изменения в правила предоставления отдельных видов субсидий.
В целях повышения эффективности государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в 2017 году за счет средств бюджетов всех уровней Минсельхозом РА выбраны региональные приоритеты которые будут финансироваться комбинировано из разных направлений госпрограммы:
- Возрождение системы сельскохозяйственной кооперации.
- Подготовка нормативно-правовых актов, проектных документов по созданию агропромпарка на территории Республики Алтай.
- Развитие племенного животноводства с целью увеличения продуктивности сельхозживотных.
- Развитие рыбоводства.
- Развитие сырьевой базы для переработки сельхозсырья, в т.ч. кормопроизводство для сельхозживотных, развитие садоводства и картофелеводства.